Предоставили ли навигационные пломбы какую-либо выгоду для самого бизнеса

С 11 февраля текущего года в Евразийском экономическом союзе введены обязательные навигационные пломбы для определенных категорий грузов. Это нововведение, безусловно, выгодно таможенным органам, поскольку позволяет усилить контроль над логистическими цепочками. Ожидалось, что и бизнес получит свою выгоду: упрощение и ускорение пересечения границ. Однако реальность оказалась иной. Вместо ожидаемых преимуществ, перевозчики столкнулись с увеличением времени простоя на границе из-за процедуры наложения пломб, ростом транспортных расходов (так как пломбы платные) и сохранением необходимости полного таможенного досмотра, несмотря на наличие пломбы.

Михаил Шилинчук из «ТРАСКО» отмечает: «Существенных негативных последствий мы не видим, но и положительных изменений для нас, как перевозчиков, тоже нет». Он подчеркивает, что системы отслеживания дают таможне больше инструментов контроля, но не упрощают работу перевозчика и не снижают его ответственности, напротив – усложняют производственные процессы и увеличивают затраты. Например, маршрут «Казахстан-Россия» с использованием пломб обходится примерно в 20 тысяч рублей.

Особые сложности возникают при ввозе товаров из ЕС через Беларусь, где требуется двойное пломбирование: сначала для доставки до логистического центра, а затем – от него до конечного пункта назначения. Каждый такой этап обходится примерно в 280 евро, как поясняет Валерия Стародумова из FM Logistic. Это напрямую влияет на рост тарифов.

Несмотря на возможность заблаговременной подачи заявки, сам процесс установки пломбы может занять до двух часов, хотя по регламенту он должен занимать 15-20 минут. Реальная продолжительность, особенно в часы пик, может достигать двух и более часов из-за очередей и технических сбоев, как отмечает Ильяс Гильманов из Delko. В итоге, скорость пересечения границы не ускорилась, а на некоторых направлениях даже снизилась.

Навигационная пломба является лишь цифровой гарантией сохранности груза, но не заменой таможенного досмотра. При возникновении вопросов у инспектора, физический досмотр проводится в любом случае. Таким образом, заявленные цели по минимизации контрольных процедур на границе пока остаются недостижимыми, а стандартные проверки сохраняются в полном объеме.

Комплексные грузы также становятся сложнее в обработке: если хоть одна партия требует пломбирования, пломба накладывается на весь грузовой отсек, что увеличивает расходы. Иногда перевозчики вынуждены брать эти издержки на себя. Кроме того, задержки с получением информации по пломбе могут привести к отсрочке выгрузки на складах временного хранения. В целом, навигационное отслеживание пока предоставляет преимущества скорее в теории, чем на практике, создавая ряд новых трудностей для бизнеса.

Помимо возросших расходов и увеличенного времени на ожидание установки пломбы и оформление документации, требуется также дополнительное взаимодействие с клиентами.

Как отмечает Валерия Стародумова, российские грузовладельцы часто не понимают, почему их груз нуждается в пломбировании, особенно когда ограничения вводятся страной транзита, а не конечного пункта назначения. По ее словам, на разъяснение этой дополнительной статьи расходов может уйти несколько часов.

При этом заявленное преимущество навигационной пломбы в виде онлайн-мониторинга транспортного средства для бизнеса отсутствует. «В личном кабинете фиксируется только транспортное средство и формируется акт о наложении пломбы. Информирование клиента о местонахождении груза обеспечивается собственными системами мониторинга транспортной компании», — поясняет представитель FM Logistic в России.

Кроме того, проблемы нередко возникают и на завершающем этапе. «Не всегда технически возможно снять пломбу непосредственно на таможенном посту назначения. В таких случаях водителю приходится ехать в офис оператора системы, что приводит к дополнительным часам простоя», — говорит Ильяс Гильманов.

«В итоге, сроки доставки не изменились, а административная нагрузка возросла», — заключает он.

Однако стоит отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, который уже прошел первое чтение и предусматривает значительное расширение применения навигационных пломб. Если в настоящее время этот механизм применяется к перевозкам определенных видов грузов в пределах ЕАЭС, то законопроект позволит правительству распространить его на импорт из любых других стран.

«Безусловно, идея отслеживаемости грузов соответствует интересам государственного контроля, — отмечает Валерия Стародумова. — Однако расширение механизма на весь импорт из стран, не входящих в ЕАЭС, потребует многократного увеличения инфраструктуры пунктов установки, обучения персонала и отладки систем обмена данными с зарубежными таможенными службами».

По ее мнению, если внедрение будет происходить по тому же сценарию, что и применение навигационных пломб в ЕАЭС, бизнес вновь столкнется с переходным периодом, сопровождающимся значительными задержками и увеличением расходов.

«Логично было бы сначала усовершенствовать действующий механизм в рамках ЕАЭС, устранить существующие проблемы, и только затем распространять его на более широкий спектр», — подчеркивает представитель FM Logistic в России.

Источник:  trans.ru