В Польше компании требуют оптимизации процесса оформления рабочих виз для иностранных специалистов

Правительство Польши одобрило и отправило в Сейм проект закона, касающегося условий допустимости трудоустройства иностранцев в стране. В соответствии с новыми правилами, предполагается полная электронная автоматизация процесса подачи заявлений и получения разрешений на работу, а также отказ от тестирования рынка труда.

Текущая система подвергается критике за сложные процедуры, длительные сроки рассмотрения заявок и недостаточный контроль за условиями трудоустройства. Как указано в пояснительной записке к новому законопроекту, представленной в Сейм в последние недели, предложенные изменения направлены на решение этих проблем — они призваны упростить процесс трудоустройства иностранцев и сократить бюрократические барьеры.

«Правительственный законопроект о поручении работы иностранцам вносит ряд изменений в трудоустройство иностранцев, к которым работодателям следует реально подготовиться. Самым важным из них является отказ от проверки рынка труда. Однако чаще всего это все равно было формальностью, поэтому отмена этого требования представляется вполне уместной мерой, хотя и не меняющей ситуацию, поскольку во многих случаях законодательство предусматривало освобождение от этого обязательства» - Михал Шипневский, юрист.

Для получения разрешения на работу обычно необходимо проходить так называемый тест рынка труда, который проверяет наличие подходящих кандидатов среди безработных, зарегистрированных в центрах занятости. В настоящее время от этого теста освобождены лица, претендующие на профессии с дефицитом, такие как водители грузовиков. Принятая правительством поправка отменяет это требование, считая его излишним при низком уровне безработицы, что должно ускорить процесс получения разрешений.

«Вторым важным изменением является полная электронизация процедур, связанных с доступом иностранцев на польский рынок. По всей видимости, это приведет к сокращению сроков и упрощению процедуры получения разрешения на работу. Есть шанс, что это будет работать более эффективно» - Михал Шипневский, юрист.

Ожидается, что внедрение электронных технологий и новых функций в информационные системы для проверки выдачи разрешений на работу, предусмотренное законом, значительно повысит эффективность и скорость административных процессов. Эти изменения будут основываться на создании реестра трудовых договоров. После вступления закона в силу работодатели будут обязаны отправлять копию контракта, заключенного с иностранцем, в соответствующее ведомство, занимающееся выдачей разрешений на работу. Это упростит управление административными процедурами для воеводских офисов при легализации пребывания иностранцев в Польше.

«Есть шанс, что полная электронизация процедуры получения разрешения на работу - от подачи заявления до получения решения - сократит сроки и упростит рассмотрение этих дел. Кроме того, возможные апелляции будут обрабатываться в электронном виде. Конечно, системы еще не полностью готовы, министерства уверяют, что работа ведется постоянно. Полная цифровизация может позволить лучше управлять человеческими ресурсами центров занятости, что также не раз отмечалось как существенная проблема при трудоустройстве иностранцев» - Михал Шипневский, юрист.

Запланированные правила создадут необходимые условия для иностранцев, включая возможность участия в интеграционных программах, таких как обучение польскому языку. Районные трудовые бюро также откроют специальные подразделения для оказания помощи иностранцам на рынке труда.

«Можно задаться вопросом, сделает ли предлагаемое законодательство компании более открытыми для иностранных работников и каким образом. На мой взгляд, скорее всего, нет, потому что предлагаемые изменения не являются качественным изменением, что у нас появились новые режимы, новые страны, добавленные в упрощенную процедуру, где сейчас всего пять стран, или разрешения на работу от специальных категорий. На мой взгляд, это в лучшем случае попытка санировать систему, которая просто была и остается перегруженной. Поэтому я бы сравнил это с отправкой спасательных шлюпок на тонущий корабль, а не с ремонтом самого корабля» - Михал Шипневский, юрист.

Как отмечает специалист, основной задачей для работодателей является упрощение процедур, чтобы они не затягивались на месяцы. Проблема не в самой системе, а в ее неэффективности.

«Самые большие проблемы возникают, когда работник меняет работодателя. Тогда необходимо менять разрешение на работу, поскольку оно действительно для конкретного работодателя и для конкретного иностранца. Чаще всего это связано с необходимостью получения нового разрешения на работу, но в то же время возникают вопросы легализации проживания. То же самое происходит и при изменении некоторых условий работы - в некоторых случаях все равно необходимо получить новый документ о легализации работы» - Михал Шипневский, юрист.

По запросу Министерства развития и технологий из проекта убрали пункты, критикуемые бизнесменами, о загадочном обязательном привлечении иностранцев по трудовым договорам, чтобы предотвратить злоупотребления со стороны нечестных работодателей. Однако бизнес-сообщества отмечают, что такие вопросы не должны регулироваться в законе, так как это не учитывает реальные условия на рынке. Юрист подчеркивает, что закон больше защищает польский рынок труда, чем иностранных работников.

«Примером нормативного акта, подтверждающего этот тезис, может служить постановление, касающееся введения основания для отказа в выдаче разрешения на работу в случае, если обстоятельства свидетельствуют о том, что организация была создана или действует главным образом для содействия въезду иностранцев на территорию Польши. Это постановление направлено на пресечение определенной практики. Еще одним обязательным основанием для отказа в выдаче разрешения на работу является неуплата работодателем взносов обязательного социального страхования или авансовых платежей по подоходному налогу. Примечательно, что до сих пор это условие было факультативным, что также свидетельствует о тенденции изменений: здесь мы больше защищаем национальные интересы, чем самих иностранцев» -  Михал Шипневский, юрист.

Эксперт также упоминает о новых санкциях за нелегальное трудоустройство иностранных граждан.

«Размер штрафа будет устанавливаться судом пропорционально количеству незаконно нанятых работников. В настоящее время количество людей, которым работодатель незаконно поручил работу, не влияет на размер штрафа, поэтому это значительное изменение, и работодателям, безусловно, нужно быть готовыми к тому, чтобы нанимать иностранцев легально» -  Михал Шипневски, юрист.

Источник: etransport.pl