В Польше государство накладывает ограничения на доступ иностранных водителей к рынку труда

В октябре польское правительство представило стратегию миграции и проект законопроекта, который, как предполагается, значительно усложнит доступ рабочей силы из стран, не входящих в ЕС, в транспортную отрасль. Эксперты и представители транспортных компаний выражают серьезное беспокойство по поводу последствий этих изменений, утверждая, что это может усугубить кризис в кадровом обеспечении сектора.

Предложенный законопроект предусматривает жесткие ограничения для иностранных граждан, кроме украинцев, которые хотят работать на основании гражданско-правовых договоров. Андрей Арканюк, специалист по легализации труда в Contrain Group, отметил, что данное положение негативно скажется на затратах на трудоустройство в области транспорта и логистики, что еще больше усугубит кадровые проблемы. Он считает, что такие меры создадут дополнительные барьеры для иностранных работников, что в итоге отразится на развитии всей отрасли.

Юридические эксперты отмечают, что вместо введения новых мер государственные органы должны сосредоточиться на соблюдении уже действующих правил.

«Я не могу продемонстрировать, как предлагаемый запрет на заключение договора оказания услуг иностранцем вписывается в «облегчение», о котором говорится в Стратегии. Я искренне надеюсь, что инициатор проекта не сможет этого продемонстрировать... Рассматриваемое предложение является результатом неспособности государства обеспечить соблюдение положений, введенных в Трудовой кодекс в 2003 году, которые запрещают (под страхом штрафа) заключение гражданско-правовых договоров в ситуации, когда необходимо заключить трудовой договор. Это положение касается как иностранцев, так и граждан ЕС. Запрет злоупотреблять правом (del lege lata) отличается от запрета на использование этого права (de lege Ferenda). Вывод: проект закона о доступе иностранцев на рынок труда содержит положения, которые препятствуют реализации Миграционной стратегии» - Марек Бенио, вице-президент Европейского института трудовой мобильности (EIMP).

Эксперты обеспокоены предложениями нового законодательства, которые могут оказать негативное влияние на легальное трудоустройство иностранных граждан в важнейших секторах польской экономики. В своем обращении к Министерству семьи, труда и социальной политики, Польский институт по трудоустройству (EIMP) выразил серьезные опасения в связи с возможной блокировкой гражданско-правовых договоров. Они подчеркивают, что эти договоры играют ключевую роль в выполнении различных задач и обеспечении гибкости для польской экономики, которую не предоставляет Трудовой кодекс.

«Однако нет никаких доказательств того, что это связано с обходом положений Трудового кодекса, запрещающих заключение данных договоров в целях обхода трудового законодательства. Это вполне может быть связано с типом работы, поручаемой иностранцам, или с гибким подходом к трудоустройству самих иностранцев» - Письмо EIMP.

В письме EIMP акцентируется внимание на том, что многие услуги, предоставляемые иностранными работниками на комиссионной основе, могут оказаться под угрозой. Ограничения на заключение гражданско-правовых договоров могут привести к обеспечению реальных барьеров для польских предпринимателей в предоставлении услуг в рамках Европейского Союза. Эксперты призывают к пересмотру законодательных инициатив, чтобы избежать негативных последствий для рынка труда и экономики в целом.

«За одиннадцать лет нашей деятельности это первый случай, когда этот барьер намеревается установить наше собственное правительство, а не правительства принимающих стран, чьи интересы заключаются в снижении конкурентоспособности польских поставщиков услуг на европейском рынке» - Письмо EIMP.

15 октября Совет Министров Польши утвердил новую миграционную стратегию под названием «Вернуть контроль. Обеспечьте безопасность. Комплексная и ответственная миграционная стратегия Польши на 2025-2030 годы». Документ, представленный министром внутренних дел и администрации, подвергся критике со стороны экспертов, включая Бенио, который отметил его высокую степень обобщения — по его словам, его можно интерпретировать различными способами.

Одной из ключевых тем стратегии является доступ иностранцев к польскому рынку труда. Бенио подчеркивает, что в дефицитных профессиях необходимо упростить доступ для иностранных работников. В настоящее время около 160 тысяч водителей в Польше являются гражданами Украины, однако Арканюк отмечает, что приток рабочей силы из Украины значительно сократился. Он добавил, что в Польшу также приходят рабочие из Беларуси, Молдовы, Грузии и Армении, и рекомендовал правительству рассмотреть возможность расширения списка стран, граждане которых могут воспользоваться упрощенной процедурой трудоустройства.

Представители ассоциаций перевозчиков поднимают важные вопросы, касающиеся будущего автомобильного транспорта в Польше. Ян Бучек и Томаш Реек выражают свои озабоченности по поводу возможных ограничений, которые могут негативно сказаться на отрасли. Они утверждают, что отсутствие статуса «привилегированной отрасли» может привести к значительным проблемам для перевозчиков. Особенно акцентируется внимание на возможности ограничения притока иностранной рабочей силы, что будет крайне невыгодно для автоперевозчиков, которые уже сталкиваются с нехваткой водителей.

«Процедурные упрощения необходимы, поскольку никто не может позволить себе ждать 2-3 месяца документов для водителя, не входящего в ЕС. Найм водителей из Азии по-прежнему остается прерогативой крупных компаний, которые могут позволить себе преодолеть трудности» - Томаш Реек.

Ян Бучек также обратил внимание на проблему оттока водителей.

«Водители получают первый допуск в ЕС и водительское удостоверение. Из-за длительной процедуры приема на работу польские компании несут высокие процедурные издержки, а после получении документа многих переманивают работодатели из ЕС. Эта ситуация еще больше усложняется строгими правилами, регулирующими рабочее время, которые касаются прежде всего перевозчиков из Центральной и Восточной Европы. На них сосредоточено внимание проверяющих служб» - Ян Бучек.

В этой связи эксперты настаивают на необходимости более продуманной миграционной политики, которая учитывала бы реальные потребности бизнеса и текущий кадровый дефицит в основных секторах экономики. Это может стать важным шагом для обеспечения устойчивости и конкурентоспособности транспортной сферы в стране.

Источник: logistyka.rp.pl