Как на практике будет применяться запрет на вывоз отдельных видов промышленных товаров в Беларуси?

Разъяснения о практическом применении норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2022 г. № 147 «О введении запрета на вывоз отдельных видов промышленных товаров» (далее – Постановление), опубликовал Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

При поставках товаров за пределы Республики Беларусь необходимо учитывать следующее:

1. поставка товаров в Российскую Федерацию осуществляется без ограничений;

2. поставка товаров в иные страны ЕАЭС (Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика) может быть осуществлена при наличии у поставщика одного из следующих документов:

· сертификата о происхождении товара (далее – сертификат) формы СТ-1 или сертификата иной формы (СТ-2, СТ-3, EAV, «А», общей формы), подтверждающего белорусское или российское происхождение товара;

· акта экспертизы, выдаваемого БелТПП, о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь (либо, при наличии, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого Минпромторгом России);

· разовой лицензии, выдаваемой МАРТ по согласованию с облисполкомами (Минским горисполкомом).

Сведения о вышепоименованных документах рекомендовано указывать в графе 22 «Дополнительная информация / Сведения об имеющихся документах» статистической декларации.

3. поставка товаров в третьи страны и страны СНГ (за исключением Российской Федерации, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики) осуществляется при предоставлении в таможенные органы Республики Беларусь одного из следующих документов:

· сертификата формы СТ-1 или сертификата иной формы (СТ-2, СТ-3, EAV, «А», общей формы), подтверждающего белорусское или российское происхождение товара;

· акта экспертизы, выдаваемого БелТПП, о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь (либо, при наличии, заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Минпромторгом России);

· разовой лицензии, выдаваемой МАРТ по согласованию с облисполкомами (Минским горисполкомом);

· информации заинтересованного государственного органа, иной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкома (Минского горисполкома), администрации СЭЗ (далее – Регулятора) о необходимости вывоза товара.

В качестве примерного образца информации о необходимости вывоза возможно использование примерной (рекомендованной) формы документа, разработанного ГТК: Приложение 1.

Информация о необходимости вывоза товара выдается отдельно на каждую товарную партию в рамках одного контракта (договора) поставки.

Справочно. Одна товарная партия рассматриваются как товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

Для ускорения процедуры рассмотрения и принятия решения Регулятором решения о направлении в адрес ГТК информации о необходимости вывоза товара заявителям (участником внешнеторговых сделок) целесообразно рекомендовать представлять в адрес Регулятора следующее:

· сопроводительное письмо в свободной форме, содержащее в себе подробное обоснование необходимости вывоза товара, информацию, позволяющую подтвердить такую необходимость, а также сведения об экспортере (отправителе), наименовании товара и код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

· копии контрактов (договоров) и копии дополнительных соглашений к контрактам (договорам), предусматривающих вывоз промышленной продукции;

· справки о промышленной продукции (код ТН ВЭД ЕАЭС, количество и стоимость в соответствии с контрактом, страна назначения промышленной продукции, отправитель промышленной продукции, цель вывоза промышленной продукции, информация о месте использования промышленной продукции, предполагаемые сроки вывоза промышленной продукции, возможный пункт пропуска, технические и коммерческие характеристики, позволяющие идентифицировать промышленную продукцию, функциональное назначение промышленной продукции, перечень выполняемых ею функций и (или) область применения);

· иные документы, содержащие сведения, позволяющие объективно оценить критичность для Республики Беларусь вывозимого товара.

В отношении отдельных видов продукции Регулятором могут быть рекомендованы к предоставлению иные сведения (по усмотрению Регулятора).

Информация Регулятора в адрес ГТК о необходимости вывоза товара направляется:

· заинтересованными государственными органами, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, – в отношении подведомственных организаций;

· облисполкомами (Минским горисполкомом) – в отношении подведомственных организаций, а также организаций без ведомственной подчиненности, расположенных на административной территории области (г. Минска);

· администрациями СЭЗ – в отношении резидентов СЭЗ.

При этом Постановление не ограничивает право субъекта хозяйствования обращаться по вопросу направления в ГТК информации о необходимости вывоза товара в любой из указанных органов.

Анализ представленных субъектами хозяйствования сведений для целей выдачи информации о необходимости вывоза товара либо получения разовой лицензии может проводиться с учетом оценки следующих критериев:

· отсутствие критического недостатка промышленной продукции на территории Республики Беларусь (информация о текущем насыщении национального рынка продукцией, аналогичной вывозимой, которой располагает регулятор);

· наличие ранее действующих аналогичных контрактов, предусматривающих необходимость поставки того или иного товара, подтверждающих длительность сотрудничества субъекта хозяйствования с иностранным контрагентом;

· достаточность предоставленной субъектом хозяйствования информации о необходимости поставки товара по новым контрактам;

· соотнесение вывозимого товара (на основании детального анализа имеющейся у Регулятора информации о таком товаре) с товаром, который может быть определен как товар критического импорта (нехватка которого на внутреннем рынке может создать угрозу национальной безопасности);

· исключение риска вывоза производственных фондов предприятий, сформированных с участием либо полностью за счет капитала иностранных организаций, а также производственных фондов национальных предприятий, отсутствие которых несет в себе риски для национальной безопасности;

· наличие рекомендации МАРТ (в целях обеспечения потребительского рынка бытовой техникой) о нецелесообразности информирования таможенных органов Республики Беларусь о необходимости вывоза за пределы Республики Беларусь товаров, которые не производятся в республике или производятся в недостаточном объеме, или согласования выдачи разовой лицензии на вывоз таких товаров в соответствии с прилагаемым списком: Приложение 2.

В случае невозможности (недостаточности информации, отсутствии должной компетенции) облисполкома, администрации СЭЗ объективно оценить необходимость вывоза товара по указанным критериям для согласования субъекту хозяйствования информации о необходимости вывоза товара либо выдачи разовой лицензии МАРТ, необходимая информация может быть запрошена у отраслевых и иных государственных органов, а также организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Информация в адрес Регулятора предоставляется хозяйствующим субъектом по системе электронного документооборота или на бумажном носителе.

Информация Регулятора о наличии необходимости вывоза товара в адрес ГТК предоставляется по системе электронного документооборота.

В целях оперативного решения и (или) дачи разъяснений хозяйствующим субъектам о правилах реализации Постановления целесообразно разместить на электронном веб-ресурсе Регулятора информацию о лице (с указанием ФИО, должности, контактных данных), уполномоченном на проведение данной работы.

Также целесообразно рекомендовать Регуляторам для рассмотрения и принятия решения руководствоваться сроком, не превышающим трех рабочих дней.

При необходимости направления облисполкомами (Минским горисполком), администрациями СЭЗ запроса в адрес отраслевых государственных органов, иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, для получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения о согласовании выдачи разовой лицензии, указанный срок может быть продлен, но не должен превышать семи рабочих дней.